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          新技術、新工藝項目

          剛剛,住建部發布監理工程師新規!2022年1月1日起施行?。?)

          關于前景:


          1多地明確不再強制監理

             2018年,住建部關于修改《建筑工程施工許可管理辦法》的決定,將《辦法》中唯一涉及“監理”的內容--第四條第一款第七項按照規定應當委托監理的工程已委托監理刪去。

             此后,多個省份、地市針對中小工程項目建設,明確不再強制監理。

          海南2021年3月,海南省住建廳等10部門聯合印發《海南省工程建設項目“清單制+告知承諾制”審批改革實施方案(1.0版)》。


          山西:2020年4月,山西省住建廳發布《關于進一步完善房屋建筑和市政基礎設施工程監理管理工作的通知》。

          • 除了國家重點項目、大中型公用事業工程等,其他項目可不實行工程建設監理,由建設單位承擔工程監理的法定責任和義務。

          • 鼓勵有條件的小型項目試行建筑師團隊對施工質量進行指導和監督的新型管理模式。

          • 建設單位委托具有監理資質的工程咨詢服務機構開展項目管理或全過程工程咨詢服務的項目,在監理資質許可的范圍內可不再委托監理。

          目前為止,海南、泰州、廣州、山西、北京、成都、天津、上海、廈門已發文,部分工程項目不再強制要求進行工程監理。

          相關閱讀這幾類項目取消工程監理,由建設單位自管!多地發文


          2替代監理的手段

          1、建設單位自管、委托咨詢:

          上海:建設單位可以自主決策選擇監理或全過程工程咨詢服務等其它管理模式。鼓勵有條件的建設單位實行自管模式。

          廣州:建設單位可通過聘請具有建筑學、工程學或者建設工程管理類專業大學本科及以上學歷的專業技術人員擔任內部工程師,履行監理職責。

          廈門:建設單位可以自主決策選擇監理或全過程工程咨詢服務等其它管理模式。

          成都:鼓勵有條件的建設單位實行自管,或全過程工程咨詢服務。

          天津:鼓勵建設單位選擇全過程工程咨詢服務。

          2017年,《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號)指出,要培育全過程工程咨詢,“鼓勵投資咨詢、勘察、設計、監理、招標代理、造價等企業采取聯合經營、并購重組等方式發展全過程工程咨詢?!?

          2018年,河北省住建廳下發《推動工程監理企業轉型升級創新發展的指導意見》的通知:

          • 大力發展以市場需求為導向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢,是監理企業轉型升級的重要方向。

          • 鼓勵工程監理企業在立足施工階段監理的基礎上,向“上下游”拓展服務領域,提供項目咨詢、招標代理、造價咨詢、項目管理、現場監督等多元化的“菜單式”咨詢服務。

          • 對于選擇具有相應工程監理資質的企業開展全過程工程咨詢服務的工程,可不再另行委托監理。

          2、以“保險”代替監理

          北京:對可不聘用工程監理項目,建設單位不具備管理能力時,可通過購買工程質量潛在缺陷保險、由保險公司委托風險管理機構的方式對工程建設實施管理。

          雄安:2019年《雄安新區工程建設項目招標投標管理辦法(試行)》第四十四條提出,結合BIM、CIM等技術應用,逐步推行工程質量保險制度代替工程監理制度。


          3政府購買監理巡查服務

          6月1日,住建部發布了《關于征求政府購買監理巡查服務試點方案(征求意見稿)意見的函》。

          1、探索工程監理服務轉型,試點地區通過開展政府購買監理巡查服務試點,培育一批具備巡查服務能力的工程監理企業。

          2、監理巡查服務:是以工程重大風險控制為主線,采用飛檢、巡檢等工作方式,對建設項目重要部位、關鍵風險點進行監測檢測和判定,并提出處置建議。主要服務內容包括:市場主體合法、合約有效性識別;危大工程(危險性較大的分部分項工程)巡查;特種設備、關鍵部位監測、檢測;項目交竣工驗收建議等。

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